Il 24 marzo, il giorno dopo la chiusura del referendum costituzionale per la riforma della giustizia Meloni-Nordio, in una piccola delegazione di una ventina di studenti, ci è stato permesso di partecipare, insieme anche ad alcuni ragazzi del liceo Axel Munthe di Anacapri, ad un iniziativa proposta dalla procura della corte dei conti. Nella sede di Via di Piedigrotta, dove sono presenti gli uffici della procura regionale e le sezioni giurisdizionali della corte per la Campania, abbiamo potuto capire meglio cosa è la corte dei conti, come funziona, quali sono i suoi compiti e soprattutto come vengono svolti assistendo ad alcuni procedimenti giuridici in aula. A guidarci in questo percorso sono stati il procuratore regionale Giacinto Dammicco e la sua vice, Raffaella Miranda. Ci hanno illustrato come l’obbiettivo della corte dei conti non sia perseguire penalmente o civilmente gli imputati (andando a distinguere dunque un ulteriore tipo di procedimento giuridico proprio della corte dei conti), ma semplicemente proteggere gli investimenti ed il denaro pubblici da frodi o furti. In quest’ottica, l’unico compito della corte dei conti, quando del denaro pubblico viene sottratto o impiegato illecitamente, e di recuperare quei soldi, senza per forza dover andare a processo. Infatti, nel momento in cui la procura, tramite la guardia di finanza o una denuncia, scopre un illecito, cerca di evitare di portare il caso in aula, perdendo tempo e denaro. Viene infatti inviato all’imputato un avvertimento. A questo punto la persona in questione può recarsi agli uffici della procura regionale e discutere il caso. Qui verrà deciso se l’illecito effettivamente c’è stato o meno ed in caso affermativo, procedere alla restituzione del denaro, come già detto, senza dover passare per l’aula di tribunale. Ci è stato spiegato poi come per i funzionari della corte dei conti sia essenziale il concetto di dipendente pubblico. Viene considerato dipendente pubblico infatti, non solo chi effettivamente lavora negli uffici statali e percepisce uno stipendio pagato dallo stato, ma anche chi riceve dei soldi dallo stato, perché magari vincitore di un appalto, con il preciso scopo di portare a termine un compito. Nel momento in cui il dipendente pubblico viene meno alle sue mansioni, o non porta a termine l’obbiettivo correttamente, a quel punto può essere perseguito dalla corte dei conti, che considererà sprecati o mal impiegati i soldi che gli sono stati affidati. È stato il caso ad esempio di uno dei procedimenti ai quali abbiamo assistito. Un caso di assenteismo addirittura del 90% degli impiegati del genio civile di Avellino, che timbravano il cartellino per poi lasciare l’ufficio. Questo viene appunto considerato uno spreco di soldi pubblici, dato che, a fronte di uno stipendio pagato dallo stato nella sua interezza, non viene svolto alcun lavoro. A quel punto bisogna stabilire non solo la responsabilità e l’entità del danno, ma anche quantificare il danno d’immagine arrecato al genio civile, per poi procedere ad un risarcimento da parte degli imputati. E compito della corte dei conti anche studiare e comprendere a che scopo i soldi vengono elargiti dallo stato ai privati, per stabilire ad esempio, se i casi siano o meno competenza della corte dei conti stessa. Si potrebbe fare l’esempio del reddito di cittadinanza, che se prima veniva considerato un sussidio “caritatevole”, in contributo di solidarietà, e dunque per sua natura estraneo alla giurisdizione della corte dei conti, è stato più tardi rivalutato come un contributo atto a permettere, a chi lo percepisse, di cercare lavoro. Essendo dunque denaro assegnato per portare a termine un compito, chi lo riceve può essere considerato “dipendente pubblico” e dunque, in caso di illecito, venire perseguito dalla corte dei conti. Alla fine dell’incontro poi, il procuratore Dammicco e la viceprocuratrice Miranda hanno voluto spendere qualche parola sul discorso della riforma costituzionale, che tanto abbiamo dibattuto a scuola e che in generale, tanto ha fatto parlare di sé. In quanto magistrati, si sono detti contrari al provvedimento ed hanno tenuto a precisare che i magistrati non devono semplicemente giudicare le prove, o vincere le cause. La magistratura deve sempre e solo cercare la verità. In loro opinione, il modo migliore di farlo è proprio permettendo a magistrati giudicanti e requirenti di frequentare la stessa scuola (scuola superiore della magistratura, alla cui inaugurazione del corrente anno accademico il Calamandrei ha partecipato) ed affrontando il medesimo percorso, proprio perché accusa e giudizio devono collaborare e lavorare insieme con l’unico scopo di trovare la verità sostanziale dei fatti. In particolare il procuratore Dammicco, sempre in quest’ottica, si è detto favorevole anche alle carriere unite, ritenendo di essere un magistrato requirente (facendo parte della procura) molto bilanciato proprio grazie all’esperienza da magistrato giudicante affrontata nei precedenti anni della sua carriera.

Testo di: Alessio Polidoro 5D